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“Por causa de um cravo, a ferradura foi perdida,por causa de uma ferradura, o cavalo foi perdido;
por causa do cavalo, o cavaleiro foi perdido;sendo capturado e morto pelo inimigo,
Tudo pela falta de cuidado com o cravo de uma ferradura”
 -Benjamin Franklin
 O provérbio acima já recebeu diferentes versões, incluindo esta creditada a Benjamin Franklin. Um reino perdido por causa de um prego. Poderíamos também dizer, um desastre causado por um problema simples, que poderia ter sido evitado.
 Quem trabalha com prevenção de acidentes sabe que as grandes tragédias, com raras exceções, não são resultado de um evento único, mas de uma sucessão de falhas. Falta de planejamento, de identificação de riscos, de mitigação, de monitoramento, ausência de sistemas de alerta e alarme, pouco ou nenhum treinamento. Estes são apenas alguns exemplos de “pregos e ferraduras” capazes de destruírem o reino, tal qual o provérbio acima.
 Não existe risco zero, não há prevenção eficaz sem o comprometimento de todos, incluindo a população, não sendo possível a identificação de riscos, sem conhecimento das ameaças e vulnerabilidades e não existe resposta adequada, sem prevenção e preparação. Se “pregos e ferraduras” mal colocados iniciam a sequência que pode resultar em um desastre, de quem é a responsabilidade de atuar como ferreiro? A resposta poderia ser complexa, mas de forma bem simples, podemos dizer, que todos nós somos responsáveis. O cidadão não pode deixar de assumir sua responsabilidade ao dirigir com cuidado, em cumprir a lei, em não colocar as vidas dos outros em risco e agir de tal forma a beneficiar a comunidade. Quando alguém constrói uma casa, em área de risco para desastres naturais, não está apenas deixando sua família vulnerável, mas também está estimulando que outros façam o mesmo, como também poderá contribuir para a sequência de eventos que terminará em desastre.
 Os dirigentes por sua vez, não podem querer que a comunidade exerça sozinha o papel de agente de prevenção e preparação e é fundamental que o Estado esteja preparado sob o ponto de vista material e humano, para atuar de forma integrada na mitigação e em todas fases dos desastres. Se a “ferradura” foi mal colocada, o Estado não pode permitir que estes cavalos continuem na batalha, pois ela será perdida.
 Em muitos países, ainda se investe muito na resposta e quase nada na prevenção. É uma questão cultural, mas também de responsabilidade social que deixa de ser cumprida e os recursos que deveriam ser usados para proteger a população são destinados para investimento em obras e ações que são claramente voltadas para objetivos eleitoreiros ou mesmo para corrupção.
 Tratar cavalos e cavaleiros feridos tem impacto visual muito maior que fixar pregos em ferraduras. O socorro chega para as vítimas, trazido pelas mesmas mãos de quem foi incapaz de impedir o desastre, ou pior, foi o seu causador. A imagem que fica, no entanto, é de que são os salvadores.
 Pregos e ferraduras são fixados todos os dias, a todo momento. Cavalos e cavaleiros derrubados. Desastres são a consequência. Naturalmente que mesmo com todas as ações de prevenção , preparação e resposta, sendo realizadas de forma adequada, o impensável pode ocorrer. Mas isto deveria ser a exceção e não, a regra.

A ferradura, o cavalo e a batalha: Prevenção de crises

O artigo apresenta a ocorrência de crises como uma sequência de eventos e raramente como uma situação única

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Ainda em 2013, durante as manifestações de junho, assistimos milhares e até mesmo milhões de pessoas nas ruas, protestando contra tantas coisas, que era difícil elencar o foco da questão. Tampouco havia lideranças bem definidas. Via-se no entanto um povo cansado de tantos desmandos, revoltado com injustiças sociais e ao mesmo tempo questionando o alto investimento na Copa do Mundo, que teve muito dinheiro público envolvido. Pedia-se que a educação e a saúde fossem contempladas com o mesmo rigor de qualidade exigido pela FIFA.
Passadas as eleições, nada mudou e vemos cada vez mais as pessoas revoltadas. Diminuíram as passeatas, mas a Internet está repleta de vídeos raivosos, com pessoas realmente revoltadas e crescem os casos de autoridades constrangidas em locais públicos.
Sob o ponto de vista da gestão de crises, o governo conseguiu fazer tudo o que não se deve fazer. A crise não foi isolada, não houve contingenciamento e tampouco o gerenciamento. Até porque foi apenas reconhecida tardiamente e ainda assim de forma parcial.
Berkowitz foi um importante pesquisador que em seus estudos afirmou que a frustração leva à violência, sobretudo, quando as pessoas com altas expectativas, percebem que suas demandas não serão atendidas. Com os índices galopantes de impopularidade da Presidente, principalmente os que votaram nela ou que ainda alimentavam alguma esperança de melhorias se veem nessa situação. Se sentiram enganados.
O país está parado. Os escândalos e casos de corrupção aumentam a cada dia. A violência está em níveis absurdos e os indicadores sociais só pioram. A ideia de que o Brasil é uma pátria educadora, como slogan desse governo, soa como deboche. Não há investimentos sérios na educação básica. Toda medida quando anunciada visando melhorias, parece sempre estar travestida de improvisação.
Outro pesquisador importante, Gustave Le Bon, afirmava que as pessoas em grupo agem de forma diferente do que fariam de forma individual. Assim, os movimentos de massa são sempre muito imprevisíveis. Com frequência ocorre um processo, que o psicólogo Zimbardo, chamou de desindividualização. As pessoas buscam o anonimato na forma de se vestir, no apoio de outros manifestantes, no uso de jargões semelhantes e a situação pode ser difícil de ser controlada. Como anônimos, fica mais fácil de se despirem de seus valores éticos e morais e a violência passa a ser um instrumento a ser considerado por essas pessoas e frequentemente, empregado.
As pessoas, sobretudo, com menor poder aquisitivo tem cada vez menos acesso à saúde. Postos de saúde e emergências estão sempre superlotadas. Não há garantia de atendimento continuado. Pessoas estão morrendo por falta de assistência básica. O alto custo dos alimentos com a volta da inflação faz com que a desilusão e o sentimento de frustração sejam cada vez maiores e mais evidentes. As pessoas não entendem porque não podem ter alimentos, porque não podem ter boas escolas, porque não podem consultar com bons profissionais de saúde, enquanto assistem o anúncio do desvio de bilhões de dólares. Nesse descompasso, a que se agir para que o país não caminhe para a desobediência civil e suas trágicas consequências.
O risco de uma escalada de violência por parte de pessoas que se sentem enganadas, que estão frustradas e que não veem esperança, é muito grande. Na teoria do desengajamento moral proposta por Bandura, as pessoas para não passarem por cima de seus princípios éticos e morais, que as impediriam de agir com violência, passam a tentar "desumanizar" aqueles que seriam os responsáveis pela crise. É comum que haja, o que na criminologia, se chama de justificação do crime. Autoridades e pessoas que não pensam da mesma forma que eles, não são enxergadas como pessoas, mas como os culpados por suas frustrações e.... a violência explode. Nenhuma violência contudo, é justificável.
Diante da perspectiva de um impeachment, movimentos que se dizem sociais ou de defesa da terra, prometem colocar o que chamaram de seu "exército" nas ruas para defender apenas o poder pelo poder. Há vários vídeos em que defendem a revolução armada. Invasões de prédios públicos, destruição de propriedades privadas, violência no campo e nas cidades, além de denúncias de associação com criminosos, fazem parte do que está sendo visto com frequência. Defendem até mesmo aqueles que foram presos e condenados pela justiça em processos onde tiveram amplo direito a defesa. Estão cegos pela ideologia.
Chamam a possibilidade de impeachment, de golpe. A democracia requer a liberdade de expressão em todas as suas formas. Também prevê de forma legítima, que mandatários de cargo eletivo possam ser afastados na forma da lei. Falar de impeachment não é golpe. É um instrumento legal que está na Constituição. Se é o caso de ser usado, cabe ao Parlamento decidir. Golpe é tentar impedir ou censurar a aplicação da Constituição do país. Não há dúvidas que é um instrumento extremo, mas o parlamento ao decidir pelo impeachment do presidente Collor, mostrou que possui a maturidade e o conhecimento necessário para usar desse dispositivo quando necessário. Curioso, é que os mesmos que chamam de golpe, a proposta atual de impeachment, são os mesmos que foram às ruas pedir o impedimento do presidente Collor e também do presidente Fernando Henrique.
Não bastasse o sentimento de raiva (frequentemente associado à frustração) por parte de boa parte da população, há ainda a violência do dia-dia, dos assaltos, dos homicídios, do tráfico de drogas, dos crimes sexuais, que parecem não ter fim. Criminosos são presos e poucas horas depois estão soltos. Lembram-se da frustração da população? Ela aparece aqui de novo, através dos linchamentos, dos grupos de populares que querem vigiar os bairros, do apoio às milícias, dentre outros. A violência há muito tempo é banalizada no país.
A ideologia partidária e socialista não pode ser priorizada em detrimento do crescimento do país. A história e os países vizinhos do Brasil mostram bem isso.
A situação do país está crítica e infelizmente pode piorar. O Brasil não está apenas parado, mas descendo a ladeira e... de costas. Nenhum Presidente pode se sentir confortável com cerca de 80% (ou mais) de desaprovação popular. Nesse processo de monitoramento e de gerenciamento de crise, há ainda muitos episódios a serem conhecidos e também muito espaço para frustração. Para o Brasil ser o país do futuro, precisa ter presente.
De um lado temos uma população com índices crescentes de frustração e revoltada com o declínio do país em todos os segmentos sociais, com a volta da inflação e a perda do poder aquisitivo. Do outro lado, temos pessoas que se dispõe a agir com todos os meios, inclusive a violência, para defender os seus governantes e sua ideologia. A agressividade mútua está crescendo. Não há uma proposta de união, mas apenas a perspectiva do embate. Não há vitoriosos quando irmãos se enfrentam. Não há uma proposta de construção para o país.
Não nos esqueçamos das palavras do John Kennedy, ex-presidente americano, que disse que aqueles que fazem da revolução pacífica impossível, tornam a revolução violenta inevitável. O país não precisa de uma revolução, mas da união contra as más práticas da política, contra os crimes de "colarinho branco", contra a corrupção e a favor da aplicação correta de recursos em benefício de sua população. Expressar opiniões faz parte da democracia. A única espada, admissível a ser desembainhada nesse processo é a Constituição.
Marthin Luther King disse que ningém sai das trevas com mais trevas, mas através da luz. Ninguém vence o ódio, senão com o amor. Parafraseando, podemos dizer que a frustração não é vencida com mentiras e omissões, mas com a verdade e a transparência. Na medida em que os governantes passem a assumir o seu compromisso pela defesa do país, de forma honesta e verdadeira, a frustração dá lugar à esperança.

A frustração, o Brasil e a violência

Imaginem a seguinte situação. Há uma enorme massa de pessoas, que está em um determinado local e precisa sair dali, para poder prosperar. Surge um comandante de navio e oferece seus serviços. A proposta é de transportar todas as pessoas para um lugar melhor, muito mais desenvolvido e onde as condições de vida serão as melhores possíveis.
Outros comandantes também se apresentam com suas propostas, mas não conseguem convencer a maioria dos passageiros.
Nesta viagem, se a maioria decide por um comandante, todos devem embarcar no mesmo navio. Muitos se desesperam. Não acreditam que estão indo para uma viagem segura. Talvez pelo histórico de problemas com embarcações e viagens passadas, conduzidas pelo mesmo comandante, sua tripulação ou de sua companhia de navegação. O nome do navio, é Brasil.
A promessa é de que tudo correrá bem e que o navio seguiria cada vez mais próximo da terra tão sonhada.
O problema é que desde o início da viagem, o mar se mostra revolto e o comandante não parece encontrar as respostas certas.
O tempo vai passando, a tempestade aumentando e as pessoas começam a ter medo da embarcação naufragar. Olham para o lado e não parece ter salva-vidas para todos. Buscam alternativas. Alguns pulam para fora e tentam se virar para chegar em outras terras mais seguras. Vários ficam no meio do caminho. Começam as denúncias de que o navio não estava preparado para a viagem, que foi mal construído, que não possui combustível suficiente, que realmente não tem como salvar todos e ninguém sabe para onde de fato está indo. A bússola quebrou, não tem GPS e o tempo fechado não permite a orientação pelas estrelas. Os boatos começam. Algumas pessoas em pânico começam a promover protestos. Aliados do comandante resolvem combater os protestantes e a violência começa a surgir.
O comandante parece não perceber o que está acontecendo. A água está entrando na embarcação. Perigosas ondas se aproximando. Eis então, que ele resolve fazer uma declaração. Avisa para os passageiros que a tempestade é passageira, embora ele não tenha cartas meteorológicas em mãos e não saiba quando ela terminará. Diz que as pessoas precisam confiar e acreditar que tudo dará certo. Afirma ainda que os boatos e as denúncias é que estão afundando o navio e promete encontrar e punir quem estiver falando mal da tripulação.
Não remove a água que inunda a embarcação, não muda a rota para evitar mais nuvens pesadas, não busca soluções para evitar que as pessoas possam ser atingidas pela tempestade, não toma medidas efetivas para evitar o naufrágio. O que acontecerá em seguida?
Os brasileiros desde pequenos aprenderam nas escolas, que o Brasil é o país do futuro. Os anos se passam e todos de olho lá na frente. Esquecem que as decisões do presente e que permitem um futuro tranquilo.
Em momentos de crise, o gestor deve identificar o foco, isolar, conter (que significa não deixar se alastrar), adotar medidas que visam a resolução e comunicar o que foi feito e as medidas futuras. Significa fechar a torneira ao invés de buscar fazer remendos em mangueiras que estão vazando.
Isto não está acontecendo.
Quem já foi em um circo com certeza tem lembranças dos malabaristas, trapezistas, mágicos. O suspense é enorme diante de situações arriscadas. Há até o ruflar de tambores. O que acontece contudo, quando o artista erra ou cai? É aplaudido. Por que? Porque ele está fazendo algo muito além do que se espera que as pessoas façam. Isto é o que se espera também de quem quer comandar o país. O que acontece se o artista só faz trapalhadas e é repetidamente vaiado por sua plateia? No mínimo percebe que as coisas não vão bem e muda o seu repertório ou pede para sair. As autoridades preferem pedir calma e criticar o público.
Da mesma forma, quem já assistiu filmes de aventura que se passam na Idade Média ou gosta de livros de história, sabe que a liderança dos monarcas ocorria, sobretudo, porque diante das batalhas, eles estavam à frente da tropa. Combatiam e mostravam o caminho a ser seguido.
O governo afirma disse que o país seria a "pátria educadora" e em seguida corta verba da Educação, que foi o Ministério que teve a maior perda. Foram cerca de 7 bilhões de reais. Foi dito que não havia dinheiro para pagar os aposentados pelo INSS, mas não houve uma única redução dos custos públicos, por exemplo, diminuindo o absurdo número de ministérios. A antecipação do 13 salário para aposentados e pensionistas, que vem sendo feita ao longo dos anos, ainda não foi realizada e ninguém sabe se será. O governo já fala em parcelar, o que já era uma parcela. No entanto, todas autoridades receberam normalmente as suas antecipações. O discurso precisa ser coerente com a prática. A desvalorização do real já foi até comemorada por um dos ministros, que afirmou que isso era bom para as exportações. Sério mesmo? Esqueceu que o país importa muitas coisas, inclusive o trigo e que muitas dívidas do Brasil, estão em dólar.
Fica difícil pedir calma e paciência, quando as pessoas, sobretudo as com menor poder aquisitivo, vão aos mercados e não encontram o que comprar com o dinheiro cada vez mais comido pela inflação. O que estas pessoas devem fazer? Paciência é importante, mas "não enche barriga".
A Saúde está o caos. Em países como o Canadá e a Inglaterra, o sistema de saúde pública funciona muito bem. Mas naqueles países, quando os governantes precisam de atendimento, são socorridos por médicos públicos e não em clínicas privadas, inacessíveis à maioria da população. O SUS é muito bonito no papel, mas a prática...é uma afronta aos direitos humanos de grande parte da população. Onde funciona, é chamado de ilha de excelência, pois é de fato, exceção.
O desemprego, cada vez maior.
A violência no país está assustadora. Os relatos de crimes bárbaros são cada vez mais frequentes. A corrupção é endêmica e epidêmica. Ou seja, está enraizada e alastrada.
Falta ao governo, refletir bem sobre as palavras atribuídas a Confúcio:
"As palavras convencem, mas o exemplo, arrasta".
Atualmente, nem as palavras convencem mais e o exemplo....qual mesmo?

O naufrágio do navio chamado Brasil

Há mais de cem anos, existe a preocupação em se saber quantas pessoas cabem dentro de um determinado local. É uma questão de segurança. Em razão da superlotação, diversas tragédias foram conhecidas ao longo dos anos.
Este cálculo é bem simples de ser feito. Mede-se a área e sabemos que para cada metro quadrado, cabe uma pessoa, de forma razoavelmente confortável. Assim sabemos quantos ingressos por exemplo, podem ser vendidos para um evento, sem colocar em risco a segurança das pessoas. Este número deve estar de acordo com as saídas de emergência. Para sabermos quantas pessoas lá estiveram, utilizam-se catracas que registram cada vez que alguém entra.
Em eventos abertos, o cálculo segue o mesmo princípio.
Em frente ao prédio do Congresso Nacional em Brasília, por exemplo, há cerca de 20.000 metros quadrados no chamado "gramadão", que é o espaço existente entre as duas pistas laterais e delimitado pelo "laguinho" na parte da frente e pela "rua das bandeiras" na parte de trás. Desta forma, estando este local, lotado, mas de tal forma, que as pessoas possam circular, teremos em torno de 20.000 pessoas. No outro extremo, com o local cheio a ponto de impedir que as pessoas circulem, no que poderíamos chamar de superlotação, teríamos 80.000 pessoas. Sim, não cabem mais que quatro pessoas em um metro quadrado. Se duvidam, façam o teste em casa. Ocorre que em áreas públicas, quando se está próximo de termos quatro pessoas por metro quadrado, é natural que os manifestantes acabem ocupando as ruas acessórias e laterais, para poderem circular com um pouco mais de conforto.
Por que há tanta discrepância entre as avaliações da Polícia, dos Jornais e dos Organizadores, com referência ao número de pessoas presentes em manifestações?
Como já vimos, em locais abertos, esta avaliação acaba sendo bastante subjetiva e depende do olhar treinado de quem avalia e se estão sendo consideradas apenas as pessoas em uma determinada área ou se também nas regiões anexas.
Segundo dados que parecem ser oficiais, a Avenida Paulista tem 2,8 quilômetros de comprimento, por 28 metros de largura. Se estes dados estão corretos, então, estando este local cheio, mas permitindo uma boa circulação, teríamos em torno de 78.000 pessoas. Estando completamente lotado, estamos falando de cerca de 315.000 pessoas.
Podemos então afirmar que não é possível uma manifestação com mais de 300.000 pessoas na Paulista?
Aí, surgem as armadilhas deste número. Como já vimos, em qualquer evento muito cheio ao ar livre, as pessoas circulam pelas vias acessórias e laterais. Assim, estando a Paulista lotada, a ponto das pessoas não conseguirem andar direito, significa que as laterais e ruas acessórias também estão, pois não estão permitindo a vazão das pessoas e então poderíamos ter este número multiplicado por 2, 3 ou 4 vezes. Daí a importância da fotografia aérea.Com base nas imagens feitas de cima, podemos calcular toda área ocupada e não apenas a Paulista propriamente dita.
Existe ainda um outro elemento. Quando as pessoas estão em movimento continuado, elas vão deixando a avenida e dirigem-se para outros locais, o que significa que a Paulista lotada por várias horas, com pessoas caminhando, corresponde a um número significativamente maior de pessoas no local, pois embora aquele espaço continue com a capacidade de 300.000 pessoas, existe uma renovação de público e assim, pode-se ao final de um dia, terem sido registrados números muito acima destes observados. Para evitar que este efeito deixe de ser observado, o acompanhamento deve ser realizado de forma contínua e com uso de algumas técnicas específicas.
Os organizadores de qualquer evento sempre buscam apresentar números mais elevados para mostrar o maior grau de comparecimento possível.
Os jornais e institutos de pesquisa, dependendo de quem avalia, podem acrescentar um componente político e fazer a análise da forma como quiserem. Ou seja, neste caso da Paulista, podem simplesmente ignorar as vias acessórias ou laterais e limitar a análise a uma única tomada. Desta forma, fotografa-se uma única vez o local, e estando lotado, mas não a ponto de se afirmar que as pessoas não podem caminhar normalmente e chega-se fácil a um número de 130.000 pessoas.
A análise da Polícia também depende de diversos fatores. Quando a polícia anuncia previamente quantos policiais estarão nas ruas, a tendência será sempre a de jogar o número de manifestantes para baixo, para que não fique muito distante da relação entre o número de policiais e o de manifestantes e não ser acusada depois de não haver realizado o planejado de forma adequada. Quando não quer fazer tal avaliação, isto geralmente ocorre por razões políticas (o governador ou o prefeito não querem revelar quantas pessoas estavam protestando contra o governo), para não estimular novas manifestações ou por não ter efetivo suficiente. Estamos falando de uma forma geral.
Quanto menor o número de manifestantes ou da área ocupada, mais precisa é esta análise.
Em grandes manifestações ao ar livre, não é possível se comparar pequenas variações entre um evento e outro, com grande grau de confiabilidade. Não é possível afirmar que em abril havia 130.000 pessoas na Paulista e agora 135.000 pessoas. Como calcular a entrada de mais 5.000 pessoas em um espaço de quase 80.000 metros quadrados, apenas visualmente? O que muitas vezes ocorre, é que o observador percebe que havia mais pessoas no evento atual e acaba acrescentando mais um pouco.
Quantas pessoas então, havia na Paulista? Muita gente. O número preciso para este tipo de evento é irrelevante, pois se somarmos todas manifestações ocorridas no país e sobretudo se analisarmos o que vem ocorrendo desde Junho de 2013, seguramente, temos presenciado as maiores manifestações da história do Brasil. Muito mais que as passeatas dos 100 mil em 1968 no Rio de Janeiro, mais do que a Marcha da Família em 1964, mais do que o Impeachment do Collor e mais do que as Diretas Já.
Poucos países possuem manifestações com um número tão expressivo de pessoas. E quando isto acontece, os governantes colocam suas "barbas de molho" e buscam não apenas entender o que está acontencendo, mas soluções urgentes.
Alguém realmente acredita que apenas os que lá compareceram, estão descontentes ou protestando?
Para quem analisa estes números, corre-se o risco imediato de achar que 1 milhão ou 2 milhões de pessoas representam apenas cerca de 1% da população brasileira e que a maioria não se manifestou. Grande equívoco. As manifestações são uma demonstração de descontentamento. Aliadas a baixa popularidade da governante e o número expressivo de reações negativas contra o governo nas redes sociais, não há nada a ser comemorado e nem contemporizado por quem governa o país.
Cabe ao governo buscar formas de lidar com a crise. Não acreditar que existe uma crise profunda, não é medida de solução, mas de agravamento. Não é possível crer que tudo está sob controle e que o descontentamento é passageiro. Não é. O momento é de deixar um pouco mais de lado os manuais de Marketing e passar a empregar com mais empenho, os de Governança e os de Gestão de Crises.

A ferradura, o cavalo e a batalha: Prevenção de crises

Luiz Hargreaves

Como se tornar um executivo fora de série, com Marília Fiuza | Café com ADM 474

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Luiz Hargreaves

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